«Эта страна перешла от терроризма к туризму», - заявил бывший президент Колумбии Альваро Урибе на Всемирной туристской организации ООН в Картахене в декабре 2007 года.

В истории Колумбии всегда остро стояла проблема насилия, коррупции и преступности. Туристы со всего мира, наблюдая посредством средств массовой информации ситуацию в стране, опасались туда ехать. Боевики и наркоторговцы успешно противостояли правительству вплоть до 1990-х годов. Тем не менее, смерть Пабло Эскобара в середине 1990-х годов и реализация президентом Урибе всеобъемлющей стратегии безопасности в середине 2000-х годов значительно ослабила незаконные вооруженные формирования.

Повышение уровня безопасности и стабильности, осуществляемое администрацией Урибе в период 2002-2010 годов, позволило сделать Колумбию направлением, доступным не только для избранной группы отважных бизнесменов и отдыхающих-экстрималов. Теперь же страна стала магнитом для туристов, притягивая своим культурным богатством и биоразнообразием. В Колумбии находятся восемь достопримечательностей Всемирного наследия ЮНЕСКО. Колумбия быстро начинает славиться своей культурой и историей. Омываемая двумя океанами, она имеет, в дополнение к джунглям и равнинам, три горные цепи. Культурное многообразие страны находит свое отражение в гетерогенных корнях - в основном, коренные народы, европейские и африканские. Разнообразие наблюдается также в городах, в которых процветает бизнес, коммерция и культурная деятельность, а также идет оживленная ночная жизнь. Один из крупнейших городов Колумбии – Богота – в настоящее время находится на шестом месте по посещаемости в Латинской Америке и на 47-м в мире.

Туризм в Колумбии в настоящее время процветает, несмотря на только недавно налаженную промышленность. В 2011 году туристический сектор внес порядка 28 трлн песо ($ 15,7 млрд) к ВВП (4,9%), создал около 945 тысяч рабочих мест (5,4% от общей занятости) и принес примерно 7100 млрд песо ($ 4 млрд) инвестиций в основной капитал. Количество визитов иностранных путешественников в Колумбию выросло с 0,6 млн в 2000 году до почти 1,4 млн в 2009 году, что отражает средний ежегодный темп роста более чем на 10% (почти в четыре раза). Эти последние годы роста сформировали политику и позволили правительству признать туризм перспективным направлением для дальнейшего экономического развития. Туризм в Колумбии также оказал и продолжит оказывать большое влияние на политическую, социальную и коммерческую среду.

Позиционирование для роста

В 2005 году для содействия развитию туризма в Колумбии была запущена международная маркетинговая кампания «Колумбия – страсть». Движение направлено на улучшение имиджа страны за рубежом и в то же время - на восстановление морального равновесия своих граждан. Эта кампания, созданная министерством торговли, промышленности и туризма и государственными и частными учреждениями, приглашает представителей авиакомпаний, руководителей туристических агентств, политиков, знаменитостей и представителей мировых средств массовой информации посмотреть на колумбийские туристические достопримечательности и последние достижения в области безопасности, внешних инвестиций и экономического развития. Финансирование также используется для распространения нового официального лозунга: «Колумбия. Единственный риск – желание остаться». К настоящему моменту этот проект достиг успеха, в том числе – город Картахена был выбран для проведения в 2007 году конвенции Всемирной Туристской Организации. Кроме того, с момента запуска кампании, в Колумбии проводился целый ряд других ярмарок и выставок международного уровня.

Привлечение в страну частных инвестиций повлечет за собой дальнейшее укрепление государственных инвестиций в инфраструктуру. На протяжении многих лет торговля в Колумбии была затруднена из-за устаревшей транспортной сети (в дополнение к ранее указанным вопросам безопасности). Из-за трех горных хребтов, разделяющих наиболее населенные регионы страны, слабой сети дорог и железнодорожного сообщения перевозка товаров всегда была трудоемкой и дорогостоящей. Повышенное внимание государства к инвестициям в инфраструктуру не только делает туризм преимущественной отраслью, но и улучшает транспортные расходы через несвязанные регионы.

Планируется обновить семь аэропортов по всей стране. В настоящее время идут работы по расширению международного аэропорта в Боготе, что сделает его одним из крупнейших и самых современных в Латинской Америке. С 2000 года международные рейсы в Колумбии увеличились на 120%, достигнув в среднем 5600 рейсов в месяц по состоянию на 2008 год. По мнению генерального директора «Copa Colombia» Роберто Юнгито, улучшение имиджа Колумбии и повышенные меры безопасности увеличили спрос на полеты, который, в свою очередь, увеличил число предложений. В результате мы видим более конкурентоспособные цены и увеличение количества полетов. Кроме того, воздушно-транспортное соглашение 2011 года между Колумбией и США увеличивает количество пассажирских и грузовых рейсов и пришпоривает ценовую конкуренцию среди авиакомпаний.

Недавно были объявлены новые инициативы, направленные на поддержку более широкой инфраструктуры в индустрии туризма. Например, в сентябре 2010 года президент Хуан Мануэль Сантос представил план на 118 млрд песо ($ 66 млн), направленный на строительство и расширение судоходства и конференц-центров по всей стране.

В надежде на стимулирование частных инвестиций в гостиничный сектор, правительство начало в 2003 году программу, которая предлагает налоговые льготы на 30 лет на все строительные проекты или реконструкции до 2018 года. К 2006 году по этой программе было построено более 7300 гостиничных номеров на сумму в более 152 млрд песо ($ 85 млн). Кроме того, правительство в последнее время сотрудничает с частным сектором для изменения законодательства и образования «Real Estate Investment Trusts» (паевые инвестиционные фонды недвижимости) - инвестиционного средства, которое облегчает приток иностранного капитала в развитие недвижимости и управления. Основатель первого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Terranum» Хосе Робледо утверждает: «Процесс регулирования для запуска паевого инвестиционного фонда недвижимости был довольно сложным. Тем не менее, нам удалось добиться очень прочной конструкции, поскольку чиновники поняли преимущества этого вида механизма развития рынков. Несмотря на это, я считаю, что им до сих пор непонятно, как этот механизм смог принесли выгоду именно туристическому и гостиничному секторам». Эти преимущества можно увидеть уже сегодня, так как «Terranum» сейчас находится в стадии строительства несколько гостиничных проектов, которые финансируются за счет иностранных инвестиций. Допустив создание паевых инвестиционных фондов недвижимости, правительство облегчило финансовое участие внешних учреждений в развитии страны.

Волны экономики

Благодаря постоянной политической поддержке индустрии туризма и усовершенствованиям в области безопасности, туризм стал одним из наиболее важных секторов экономической деятельности в Колумбии. Туризм ежегодно приносит стране миллиарды долларов в иностранной валюте, что делает его третьим по важности сектором после нефти и угля. «Важность туризма для хорошего притока валюты требует продолжения политики правительства, направленной на рост сферы туризма», - отметил президент Сантос в 2010 году на праздновании Дня Туризма в Боготе.

Туризм породил высокие темпы экономического роста в Колумбии, которые, в свою очередь, привлекают все большее число инвесторов в других отраслях со всего мира. Эффект резкого улучшения международной репутации Колумбии трудно опровергнуть. Чистые прямые иностранные инвестиции достигли своего максимального значения за последние годы, в течение которых они составили в среднем около 16 трлн песо ($ 9 млрд), или около 4% от ВВП. Бизнес в сфере туризма и связанных с ним вспомогательных секторов, таких как рестораны и розничная торговля, как правило, очень трудоемкий. В результате, иностранные инвестиции в туризм способствуют сокращению безработицы в стране, которая снизилась с почти 20% в начале 2000-х годов до примерно 12% в последние годы. Несмотря на то, что прибыль от связанных с туризмом инвестиций репатриируются в других местах, много денег остается в стране, так как подавляющее большинство сотрудников и руководителей – граждане Колумбии.

Создание рабочих мест является отчасти результатом колумбийских правовых договоров стабильности и зон свободной торговли – механизмов, которые колумбийское правительство создало для получения благоприятных условий для отечественных и иностранных инвесторов. Правовые контракты стабильности являются уникальным инструментом, используемым для повышения защиты инвесторов от политического риска, гарантируя, что изменения в законодательстве не окажут негативного влияния на доходности инвестиций. Кроме того, в Латинской Америке, Колумбия имеет одни из самых конкурентоспособных зон свободной торговли. В этих зонах компании пользуются преимуществами, такими как 15% ставки налога на прибыль и отсутствие таможенных пошлин. Но в то же время они должны отвечать всем требованиям по инвестициям и созданию рабочих мест.

Недавние улучшения макроэкономических показателей Колумбии, а также внутренней безопасности и стабильности для бизнеса означают больше рабочих мест и возможностей. Создание рабочих мест, в частности, повлияло на популярные туристические направления, такие как Картахене, местное население которых живет за чертой бедности. Туризм продолжит оставаться рычагом снижения безработицы, о чем свидетельствует заявление президента Сантоса в 2011 году, в котором он заявил, что колумбийское правительство стремится к созданию 250 тысяч рабочих мест в туристическом секторе в течение следующих четырех лет.

Растущий сектор туризма создал новые рабочие места для местных жителей и оказал большое влияние на миграционный процесс. Значительное число граждан стало переезжать в туристические города, такие как Богота, Картахена и Медельин. Как мы уже видели в других развивающихся странах, урбанизация приводит к созданию новых видов занятости для лиц, ранее не работавших, в том числе и для женщин. «Туризм требует много рабочей силы, причем не обязательно высококвалифицированной. Учитывая эффективность туризма в борьбе с бедностью, он имеет огромное социальное влияние», - заявил в интервью BBC министр Луис-Плата.

Правительство определило потребность в социальных и образовательных программах для поддержки растущего спроса на рабочую силу - как квалифицированную, так и неквалифицированную. В 2006 году Министерство национального образования финансировало Карибский Колумбийских Альянс, цель которого - повышение уровня образования в прибрежных районах в целях поддержки технической и технологической подготовки для работы в сфере туризма и экотуризма. Колумбийские высшие учебные заведения сотрудничают с фондами и профсоюзами, местными общинами и частным сектором для достижения конкретных целей. Эти цели включают увеличение числа студентов на 30 тысяч человек, пересмотр учебных программ и улучшение образовательной инфраструктуры. В течение трех лет 1500 молодых людей прошли техническую подготовку в Картахене и теперь имеют знания и навыки, необходимые для работы в сфере туризма. Планируется также в год выпускать более 600 специалистов в области технологий. Бывший министр образования Герман Була Эскобар рассчитывает на успех этой практики. «Правительство поддерживает университеты и производственный сектор. И этот успех поможет нам поддержать образование и бизнес», - отмечает он.

Туризм служит инструментом устойчивого социального развития в Колумбии. Колумбия достигла уровня, сопоставимого  с другими хорошо развитыми странами. Согласно данным мирового ежегодника конкурентоспособности IMD на 2009 год, колумбийский рынок труда является лучшим в регионе, а квалификация специалистов сопоставима с итальянскими и британскими работниками. Взаимодействие частного сектора с государственным будет служить прочной основой для реализации новых проектов и продолжит помогать поднимать уровень жизни в стране.

Положительная отдача

Колумбия сегодня на мировой арене, и ставки выросли. Туризм становится все более и более значимым для экономики страны, что заставляет правительство стимулировать развитие этой отрасли. Приходится не только жестко пресекать насилие, но и бороться с мошенничеством и коррупцией. Настораживают последние события в Мексике, которая занимает десятое место в списке наиболее посещаемых стран мира и где туристический сектор составляет приблизительно одну десятую часть экономики. В то время как Колумбия выходит из эпохи насилия, Мексика переживает кризис из-за недавнего всплеска наркотрафика. Местные предприятия прибегают к сокращению цен для того, чтобы поддержать спрос, который до сих пор так и не вернулся на уровень 2008 года. Колумбийская туриндустрия еще совсем незрелая и в четыре раза меньше мексиканской. Соответственно любые ошибки правительства могут негативно на ней отразиться.

Решающее значение будет иметь также принятие громких экономических решений. Сейчас колумбийское правительство ведет политику, направленную на быстрый рост туризма. Тем не менее, налоговые и инвестиционные льготы в конечном счете истекут, так как подразумевается, что индустрия станет более независимой.

Несмотря на ощутимое изменение репутации Колумбии, имидж страны по-прежнему омрачен историей насилия – и это одна из наиболее серьезных препятствий для его роста. Советник президента Сантоса по вопросам государственных и частных инвестиций Каталина Крейн признает важность строгих мер безопасности для будущего туризма в стране. «Нам необходимо поощрять туристический сектор. Соответственно, безопасность остается важнейшим приоритетом», - считает она.

Авторы статьи - Юлиана Бергер, Паула Эррера и Кэтрин Робертс.

11.01.2012