ОЭЗ на Кавказе смогут прирастать участками, находящимися в частной собственности.

В Госдуму внесен проект поправок к ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (ОЭЗ), разрешающих размещение и использование земель, находящихся в частной собственности, под туристско-рекреационные кластеры. Законодательно может быть закреплено понятие «управляющая компания» для ОЭЗ. Как стало известно «Ъ», предложение инициировано под создаваемые на Кавказе курортные зоны: без частного сектора исполнение проекта невозможно.

Согласно действующему ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ», размещаться и использовать земельные участки с инфраструктурой, находящиеся в собственности частных или юридических лиц, сегодня могут только портовые зоны. Остальные — промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные (всего их 21) — обязаны локализоваться только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Но, согласно внесенному вчера вечером в Госдуму проекту поправок к ФЗ, ограничение может быть снято с туристических зон (автор законопроекта — депутат «Единой России» Светлана Журова). Законопроект вводит и понятие «управляющая компания» для ОЭЗ, которая включается в соглашение между правительством и субъектом о создании зоны.

Как рассказал «Ъ» источник, знакомый с инициативой, «законопроект в первую очередь направлен на расширение возможностей по созданию ОЭЗ на Северном Кавказе и, по сути, легализацию его одноименной управляющей компании». Созданное в декабре 2010 года ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК; 98% акций принадлежат РФ, 2% — в собственности Внешэкономбанка и Сбербанка) стало первой и пока единственной управляющей компанией для ОЭЗ. Но статус новой структуры применительно к возводимой туристической зоне (к 2020 году должна включать пять горнолыжных курортов в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Адыгее) так и не определен на законодательном уровне. Для остальных зон управляющих компаний не существует: функцию госпредставительства и согласования проектов выполняет ОАО «Особые экономические зоны», подведомственное Минэкономики.

«Создание горнолыжных кластеров на Северном Кавказе невозможно только на госземлях»,— подтвердил «Ъ» председатель совета директоров КСК Ахмед Билалов. По его словам, «поправки к закону об ОЭЗ позволят компании предпринимать шаги по выкупу земельных участков в районе создаваемых курортов». «Следующим шагом должно стать проведение оценки земель, которые необходимо выкупить у граждан и юрлиц, и определение механизмов выкупа»,— отметил он. Исходя из существующей сметы проекта, общая площадь курортов должна составить 4 тыс. га (протяженность трасс — 803 км). Как сообщил «Ъ» представитель ОАО, сейчас региональные власти проводят аудит земель, на которых разместятся курортные зоны, после чего будет определен объем их выкупа. На стоимость проекта (заявленная смета — 451,4 млрд руб., из них 60 млрд руб.— из федерального бюджета), отмечают в госкомпании, это не повлияет.

Как рассказали «Ъ» представители Минрегиона и Минэкономики, Кавказом все может не ограничиться: «несколько субъектов, в которых располагаются ОЭЗ, уже обращались в курирующие проекты министерства с предложением о создании единой УК». «Это позволяет не только более организованно реализовывать проекты, но и более эффективно отслеживать выделяемые на поддержку зон средства бюджета»,— отметил собеседник «Ъ». Если законопроект будет принят, то УК, аналогичные КСК, могут появиться уже в 2011 году.

Источник: Коммерсант, 19.05.11